Ответственность за нарушение законодательства по охране труда

По статье 205 Основ, статье 249 КЗоТ РСФСР и соответствующим статьям кодексов других союзных республик должностные лица, виновные в нарушении законодательства о труде, в невыполнении соглашений по охране труда, подвергаются взысканиям и несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную). К ним могут приниматься также меры общественного воздействия.

Наказание за нарушение достигает цели, если и провинившийся осознает свой проступок и окружающие дадут соответствующую оценку действиям своего коллеги. Вопрос о применении к виновному определенной меры наказания, привлечения его к ответственности следует решать с участием общественности. Совместное решение администрации и общественных организаций по нарушениям должно сразу доводиться до сведения коллектива.

Меры административного воздействия определяются положениями о службах государственного надзора (с. 14), дисциплинарное воздействие предусмотрено законодательством о труде, меры уголовного и материального воздействия на нарушителей перечислены в соответствующих кодексах, а меры общественного воздействия указаны в положениях о коллективах (см. схему).

Следует заметить здесь, что перед наложением любого взыскания от нарушителя должно быть потребовано объяснение, после чего администрация в течение одного месяца с момента совершения проступка обязана решить вопрос о том, как наказать виновного. За один проступок налагается только одно взыскание за исключением того случая, когда принято решение о материальной ответственности провинившегося, так как материальная ответственность - это не наказание, а возмещение ущерба, поэтому не исключено применение и иных мер воздействия. Каждый вид ответственности имеет свои характерные особенности.

Административная ответственность касается в первую очередь должностных лиц из руководства. Размер штрафа, налагаемого инспектором одного из органов государственного надзора или техническим инспектором профсоюза на провинившегося, от 10 до 50 р.

Дисциплинарная ответственность связана с правилами внутреннего трудового распорядка. Этот вид возникает, когда нарушения не имели и не могли иметь тяжких последствий (например, несвоевременное проведение инструктажа по технике безопасности). Перечисленные в схеме виды взысканий могут быть применены ко всем рабочим и служащим. Законодательством воспрещается вводить иные виды взысканий. Как наказать нарушителя, каким видом взыскания воспользоваться? Выбор здесь за администрацией. Дисциплинарные взыскания в порядке подчиненности накладываются на тех лиц, которых вышестоящая организация или ответственное лицо назначило на эту должность. Например, исполком районного Совета народных депутатов вправе объявить любое дисциплинарное взыскание директору учебного заведения (техникума, школы), но не учителю, ибо последний в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка исполкому не подчинен. И декан факультета не может объявить выговор директору агробиостанции, хотя участок этот является одним из учебных центров, так как директор на эту должность назначается приказом ректора института. Дисциплинарные взыскания объявляют виновным под расписку не позднее чем через три дня с момента выхода приказа по учебному заведению. Если в течение года нового нарушения не последует, работник официально считается не подвергавшимся взысканиям.

Наказание, наложенное на нарушителя мерами общественного воздействия, сохраняет силу, как и дисциплинарное, в течение года. Особенностью мер общественного воздействия является то, что они предусматривают возможность ходатайства от профсоюзной организации в адрес вышестоящего органа об увольнении любого работника администрации учебного заведения, если он не выполняет обязательств по коллективному договору или соглашению по охране труда.

Материальная ответственность зависит от величины нанесенного ущерба. Администрация из средств учреждения возмещает затраты на лечение пострадавшего, выплачивает пособие за счет соцстраха, а когда установлен конкретный виновник травматизма, взыскивает с него всю или часть суммы. Разовые вычеты из зарплаты виновного могут быть до одной трети должностного оклада.

Полная материальная ответственность касается тех лиц, которые приказом по учебному заведению назначены на материально-ответственные должности (кладовщики, старшие лаборанты). Для остальных предусмотрена ограниченная материальная ответственность.

Уголовная ответственность выражается в привлечении должностных лиц к исправительным работам, увольнении от должности и даже лишении свободы. Все случаи оговорены в Уголовном кодексе РСФСР в статьях 134, 140, 214, 215 и 216 и соответствующих статьях кодексов союзных республик. Особенностью уголовной ответственности является то, что она касается только лиц, на которых в силу их служебного положения или распоряжением по учебному заведению возложена обязанность по соблюдению правил охраны труда. Например, к этой категории относится инженер по технике безопасности в институте, директор школы (в соответствии с п. 35 раздела V Положения). Такой ответственности не подлежит учитель школы или студент института, если в приказе по учебному заведению их обязанности в этом отношении особо и конкретно не оговорены.